中国人民政治协商会议第七届黄山市委员会常务委员会工作报告（摘要） ——在政协第八届黄山市委员会第一次会议上-凯发官网入口首页

（2022年1月11日）

胡黎明

一、过去四年的主要工作

（一）旗帜鲜明讲政治，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础

强化思想理论武装。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，跟进学习《习近平谈治国理政》，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话精神等，在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和中共党史学习教育。中共十九届六中全会召开后，市政协班子成员深入基层开展宣传宣讲，引导广大委员深刻理解“两个确立”的决定性意义。省第十一次党代会、市第七次党代会闭幕后，迅速召开常委会议、党组理论学习中心组会议学习贯彻，深化了对省委、市委重大决策部署的理解认同，凝聚了走好赶考路、奋进新征程的政治共识。

推进政协党的建设。坚持在市委领导下谋划和推进工作。协助召开市委政协工作会议，协助市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。建立并落实党员副主席负责专委会党的建设、党员委员联系党外委员工作机制，实施“全员入委”，在八个专委会建立功能型党支部，实现“两个全覆盖”。持续推进全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制。

突出思想政治引领。创立“党建引领 委员说是”讲堂，开展庆祝人民政协成立70周年征文活动，编印《我与人民政协》文集，举办“庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年”书画作品展和纪念抗美援朝出国作战70周年书画展。

（二）把握定位强主业，充分发挥政协专门协商机构作用

完善协商议政格局。坚持市委和市政府、市政协共同制定并实施年度重点协商计划。进一步健全完善协商议政格局，积极探索政协协商与其他协商形式的对接和联动。

提高建言献策质量。坚持调研于协商之前，制定出台《黄山市政协加强和改进调研工作实施办法》，加强调研谋划、方案制定、过程管控、研究论证，改进调研队伍构成、方式方法、组织实施、成果转化。

推进协商成果转化。市委、市政府高度重视政协履职成果转化，市委办、市政府办、市政协办联合印发《市政协协商成果办理规程》，建立了党委、政府领导批阅政协协商成果和党办、政办交办督查协商成果工作机制，畅通了协商成果转化运用的关键环节。

（三）建言资政促发展，全力助推建设现代化新黄山

凝聚抗疫抗洪强大合力。第一时间发通知、提倡议，广大委员积极响应投身抗疫斗争，踊跃捐款捐物829万元，以实际行动展示了责任担当。《疫情下旅游业亟盼有力政策扶持》等3条信息被全国政协采用，《关于疫情防控期间茶叶生产销售中存在的困难问题及意见建议》得到时任省委主要领导和省政府分管领导批示。

助推乡村振兴战略实施。围绕“推进实施乡村振兴战略”召开常委会议暨资政会，争创国家生态文明建设示范市、谋划建设山水生态旅游走廊、创建绿色农产品区域公共品牌等建议转化落地。围绕加快发展精致农业等主题开展重点协商，围绕制定《黄山市促进美丽乡村建设办法》开展立法协商。围绕发展壮大村级集体经济开展调研，形成多份专题报告。围绕乡村振兴用地难问题，连续两年就“点状供地”问题向省政协提出提案，促成省自然资源厅、省农业农村厅在有关文件中作出明确规定。

献计深入践行“两山”理论。围绕“推进生态补偿试验区建设，打造长三角绿色发展样板”主题召开常委会议暨资政会。“深化生态补偿机制”成为省政协年度重点协商议题和全国政协双周协商议题。组成专题调研组历时半个月，分析查找出影响新安江水质14个方面的原因。围绕多途径多模式建设“两山银行”进行专题调研。推动“黄山松保卫战”引起更高层面重视。

建言构建现代产业体系。围绕“进一步推进全域旅游，全力打造具有国际影响力的文旅目的地”主题召开常委会议暨资政会，围绕“进一步优化营商环境，促进民营经济发展”等主题召开常委会议暨专题协商会，围绕休闲经济、夜间经济、研学旅游、红色资源挖掘等主题开展重点协商，许多建议被市委、市政府采纳。

服务加快推进“融杭接沪”。围绕“全面融入杭州都市圈，推动黄山高质量发展”主题召开常委会议暨资政会。与上海普陀区、江苏盐城市、浙江台州市政协缔结友好关系。编纂《黄山与上海》，助力链接大上海、提升标识度。密切与杭州都市圈城市政协的交流，组织住黄省政协委员赴江苏南通等地考察长三角区域交通一体化、长江生态文明建设。市政协主要负责同志赴沪与黄山籍企业家交流座谈。

聚智“十四五”规划编制。集中2个月的时间密集开展专题建言献策活动。开展“畅想黄山未来五年，听你说”专项调查。召开“十四五”规划编制专题研讨会。整理上报《市政协助力“十四五”、共绘新蓝图建言献策60条》，打造长三角最美生态水道等一批意见建议被市委“十四五”规划建议充分吸收。

助力增进民生福祉。聚焦民生关切，开展重点协商，就制定《黄山市住宅小区物业管理条例》《黄山市屯溪老街保护管理条例》《黄山市公共停车场配套建设及使用管理规定》开展立法协商。针对民办教育发展、幼教队伍建设、婴幼儿照护服务体系建设等问题深入调研。放宽黄山北站落客平台限速执法标准、既有住宅加装电梯等一大批民生类提案办理得到社会好评。

（四）同心筑梦聚合力，广泛凝聚改革发展正能量

充分发挥统一战线组织功能。制定出台《关于加强和改进凝聚共识工作的实施意见》。坚持在政协平台上促进多党合作。密切同港澳台同胞、海外侨胞联系交流。协助举办“大江论坛·皖台青年三创论坛”。

充分激发汇智聚力平台活力。成功举办十五省二十四市政协第十九届书画联展。《礼仪徽州》《扶贫队长》付梓成册。高质量服务《矩阵摄影 全景黄山》大型画册出版发行。支持市政协书画院各项工作开展。加强与各地黄山商会的联系交流，引导在外徽商和优秀人才发挥优势回报桑梓。

充分凸显履职联动协同效应。服务保障全国政协、省政协来黄考察调研，接待省外政协来黄学习考察。市政协主席会议成员先后100多次赴区县指导工作。各区县政协和黄山风景区政协联络组在搭建思想政治引领平台、深化住乡镇（街道）政协委员活动召集人制度等方面积极探索实践。

（五）强基固本谋创新，有效提升政协工作科学化水平

委员的履职能力得到加强。制定《黄山市政协关于强化政协委员责任担当的实施意见》，健全委员履职考核评价机制，建立常委提交年度履职报告制度，实行委员履职补贴制度。出台《黄山市政协关于创建政协委员工作室的实施意见（试行）》。同时，各项经常性工作守正创新。专委会基础性作用更加凸显。机关服务保障水平逐步提高。

二、今后五年的工作建议

（一）发挥政治优势，在坚持和加强党对政协工作的全面领导上要更加自觉。加强思想政治引领，引导政协各参加单位和广大政协委员从中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革中，深切感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明时代品格和巨大实践伟力，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决做到一切重要工作在市委领导下开展、一切重要活动围绕市委中心任务进行、一切重要安排上报市委批准后实施。全面加强政协党组建设，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实落细全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，坚决贯彻好党中央及省委、市委决策部署和对政协工作的要求。

（二）聚焦主责主业，在紧扣中心大局履职尽责上要更具实效。聚焦创意创新、打造“五个之城”、实施“十大行动”等重大决策，围绕“十四五”规划实施中的重要问题，瞄准新发展格局背景下实施扩大内需战略、生态产品价值实现机制等重点工作，选好切口、找准靶心，深入协商集中议政，深化与相关地市政协交流合作，深入推进政协协商与基层协商相衔接，不断扩大人民群众参与面。

（三）突出履职为民，在提升人民群众生活品质上要更加主动。坚守人民政协为人民的初心，持续围绕就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等民生关切，开展调研协商，实施民主监督，提出对策建议。制定政协委员联系服务界别群众的办法，强化委员主动深入界别、密切联系群众的思想和行动自觉，加强全市两级政协委员工作室联动，助推民生问题解决。

（四）把握中心环节，在携手共画团结奋斗最大同心圆上要更显担当。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士通过政协履行职能、发挥作用。加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流，增进同党外知识分子的联谊，做好新社会阶层人士的工作，促进非公有制经济人士健康成长。开展加强民族工作和基层爱国宗教团体建设专题调研。

（五）夯实履职基础，在加强政协自身建设上要更有力度。提升委员工作室建设可持续发展水平，加强专门委员会和机关干部队伍建设，加强政协系统联动协作，合力推动“两个薄弱”问题更好解决。加强人民政协理论和实践研究。增强互联网思维，运用信息化手段，把政协履职推进“云”时代。